Regering Meloni streeft naar directe verkiezing van premier

Ontgrendel gratis de Editor’s Digest

Roula Khalaf, redacteur van de FT, selecteert in deze wekelijkse nieuwsbrief haar favoriete verhalen.

De regering van Giorgia Meloni heeft grondwetswijzigingen voorgesteld om de directe verkiezing van de Italiaanse premier mogelijk te maken, een stap die erop gericht is de rol van de premier te versterken en ervoor te zorgen dat toekomstige coalities langer standhouden.

Italië heeft 68 regeringen gehad sinds het in 1946 een republiek werd, met kabinetten die gemiddeld iets meer dan een jaar aanhielden. Premiers worden gemakkelijk omvergeworpen bij moties van wantrouwen, vanwege het sterk gepolariseerde en gefragmenteerde politieke landschap van het land.

“We hebben gedaan wat we beloofd hadden, Italië de historische kans van een eenvoudige revolutie gegeven”, zei Meloni op een persconferentie en noemde haar voorstel “de moeder van alle hervormingen”.

Volgens de voorgestelde nieuwe regels zou de premier tegelijk met de parlementsverkiezingen voor vijf jaar worden gekozen. De coalitie die de meeste stemmen binnenhaalt, zal ook gegarandeerd 55 procent van de zetels in het parlement krijgen.

In geval van aftreden of een motie van wantrouwen zou de gekozen premier slechts één keer kunnen worden vervangen, door een wetgever met dezelfde meerderheid die dezelfde beleidsdoelstellingen zou implementeren. Als die kandidaat er niet in slaagt een meerderheid te behalen, wordt het parlement ontbonden en worden er nieuwe verkiezingen gehouden.

Deze veranderingen zouden de benoeming van zogenaamde technocratische regeringen uitsluiten – zoals het premierschap van de voormalige president van de Europese Centrale Bank, Mario Draghi, en, vóór hem, die onder leiding van Mario Monti en Lamberto Dini.

Meloni zei dat de hervorming tot doel had “regeringsstabiliteit” te bereiken en ervoor te zorgen dat Italianen “kiezen wie de natie regeert”. Op deze manier, zo betoogde zij, zou Italië de cyclus van kortstondige regeringen doorbreken en een einde maken aan “omkeringen, paleisspelen, transformisme, regenboogmeerderheden en technische regeringen”.

Volgens de huidige regels organiseert Italië parlementsverkiezingen die vervolgens leiden tot de benoeming van een premier door de president, na gesprekken met de politieke krachten die in het parlement zijn gekozen. De premier hoeft niet noodzakelijkerwijs een gekozen wetgever te zijn. De president, die wordt gekozen door parlementsleden in het parlement, heeft ook de macht om het parlement te ontbinden en vervroegde verkiezingen uit te schrijven wanneer een premier een motie van vertrouwen verliest.

Het kiezen van een premier door middel van rechtstreekse stemming is ongebruikelijk in Europa, waar kiezers rechtstreeks de president van hun land kunnen kiezen, zoals in Frankrijk, maar niet de premier. Directe presidentsverkiezingen waren aanvankelijk waar Meloni’s rechtse coalitie campagne voor had gevoerd in de aanloop naar de verkiezingen van 2022. Maar later veranderden ze het roer en besloten ze zich te concentreren op het versterken van de rol van de premier.

Het debat over hoe de politieke fragmentatie kan worden beëindigd en het wetgevingsproces kan worden versneld, dateert van vóór Meloni. In 2016 probeerde de toenmalige premier Matteo Renzi een constitutionele hervorming uit te voeren die de bevoegdheden en de omvang van de Senaat zou hebben verminderd, maar deze werd afgewezen in een referendum dat tot zijn aftreden leidde.

De hervorming van Meloni zou verder kunnen worden gewijzigd in het parlement voordat er over wordt gestemd. Er is een tweederde meerderheid in beide kamers voor nodig – een hele opgave, aangezien sommige linkse partijen al hebben beloofd zich ertegen te zullen verzetten omdat het de rol van de president en het parlement verzwakt. Renzi heeft echter gezegd dat zijn partij, die ook in het oppositiekamp zit, voor de Meloni-hervorming zou kunnen stemmen.

Meloni zei dat als er geen brede consensus bestaat over de hervorming in het parlement, zij een referendum over de kwestie zal houden.